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夫人外交:宋美龄访美带回了什么?

 

 值此抗战胜利七十周年,《短史记》推出抗战特刊,自七七事变至九三胜利日,选取三十个重要的抗战节点进行解读,力求钩沉隐没不彰的史实,再现真实的抗战胜利之路。此为第十八期《夫人外交》。

宋美龄访美,最重要目的之一,是游说美国改变“先德后日”政策

太平洋战争爆发,中美关系日益紧密,但也在缅甸失守、美援分配、蒋史关系等问题上产生诸多矛盾。1942年10月,为安抚中国,罗斯福先命威尔基作为美国总统特使访华;其后,又致电蒋介石,表示“深望能有一日欢迎尊夫人来美”,以进一步缓和两国关系。11月,宋美龄遂以治病为名赴美,开启了“夫人外交”。

宋美龄此行的身份,如蒋介石在给罗斯福的信中所说:“内子非仅为中(蒋中正)之妻室,且为中过去十五年中共生死、同患难之同志,对中意志甚明瞻,当非他人所能及。故请阁下坦率畅谈,如有对中之面罄者也。余深信内子此行更能增进余两人私交及扩展我两大民国之睦谊也。”①因此,宋美龄事实上是蒋介石的全权“特使”。

蒋介石指导着宋美龄美国之行的一切言行。如临行前,蒋介石“约夫人莅临听江亭廊前,与谈对美总统谈话要领十项”。又如国会演讲前,蒋介石详细推敲讲稿,连发四封电报,指示宋美龄“演说注意各点”。②在宋美龄与罗斯福谈判美援等其他问题时,反映的也无不是蒋介石的思路。

宋美龄则凭借自己娴熟的英语、雍容的风度,将蒋介石的想法很好地传达给了美国朝野。尽力改变美国“先德后日”政策,是宋美龄此行最重要的使命之一。1943年2月,她在对美国参众两院的演讲中,一再说明打败日本与战胜德国同样重要,“日本继续不仅成为一个重要的潜在威胁,而且作为一个随时准备斩断我们头颅之‘达摩克利兹’剑”,如果不及时将之击败,那么美国人民就要遭受更大的伤亡。③

其后,宋美龄在纽约、波士顿、芝加哥、洛杉矶等各大城市巡回演讲,并对普通市民、码头工人中发表即时演说,宣传中国抗战。如顾维钧所言,宋美龄此举“使美国公众对远东战争感到关心,从而促使美国采取积极支援中国的政策。如果能唤起美国大众认识远东战区的重要性,他们可能受激发而给白宫施加压力。这一作用会影响总统在远东战区采取更为积极的措施,以满足美国公众舆论的要求。”④宋美龄在美国7个月,募集到各类捐款125多万美元,让美国民众了解到中国为反法西斯战争做出的牺牲。

另外,宋美龄多次召开记者会,反应敏捷、应对自如。在白宫一次有200多名记者参加的记者会上,有记者称中国抗战未尽全力,宋美龄当场回击:“中国人不能赤手而战也”“中国虽有人力,但急需者厥为飞机军火等”,而美国援华空军,也面临“飞机汽油短缺”。⑤向美国各界道出了中国急需援助的情况。

1943年2月18日,宋美龄在美国国会发表演讲1943年2月18日,宋美龄在美国国会发表演讲

此行,获罗斯福总统多项重要承诺,大大提升了中国国际地位

在公开演讲外,宋美龄全力对美国政界进行游说,与罗斯福多次会面,要求增加驼峰航线运输量、盟国全面协助反攻缅甸,以及废除《排华法案》,提高中国在盟国中的地位。

关于驼峰航线的运输量及援华飞机数量,宋美龄奉蒋介石之命,向美国交涉,要求驼峰航线月空运量达到1万吨;由陈纳德独立领导美国在华空军,作战飞机达到500架。经宋美龄与宋子文力争,罗斯福同意在中国地勤设施达到相应水平后,扩大在华空军,并将美国驻华空军特遣队扩建为第十四航空队,由陈纳德任少将司令;并承诺,将“驼峰线”月空运量增至7000吨,陈纳德获得其中3000吨,尽力使月空运量达到1万吨等。⑥

至于反攻缅甸一事,因为丘吉尔的反对,罗斯福回复宋美龄:“盖美军赴缅甸须经英政府同意,查在欧美军队均不能进入缅甸”,只能“放弃攻缅计划”。经宋美龄反复陈说,使罗斯福同意,先帮助中国反攻缅北,进而恢复全缅,打通滇缅公路。在给蒋介石的信中,宋美龄称这是“此次谈判之一大收获”“彼原主张完全放弃攻缅,经妹再三阐释,始取销原意。此时似可照罗意先局部反攻,收复腊戍,共同保护新路线,俟收复腊戍后,再竭力进行全面反攻”。⑦宋美龄不知道的是,此前马歇尔也已向罗斯福提交过局部反攻计划,而蒋介石对这个结果也很不满意。

宋美龄的活动,还促使了《排华法案》的废除。美国议员肯尼迪向宋美龄表示,他将“趁蒋夫人光临之吉日”,向国会提出准许华人来美及有加人美国国籍权利的议案。此议案在罗斯福的干预下,于1943年12月获得通过,颁行于1882年的《排华法案》宣告废除。

总的来看,宋美龄1942年11月—1943年6月的访美活动,缩短了中美高层间的距离,成功地向美国朝野宣传了中国抗战的艰难与伟大,提升了中国在盟国中的国际地位。但也存在很大遗憾。首先,美国没有因宋美龄的游说,而修正“先德后日”的政策,只是为免于中国对日妥协,才做出一些增加援助的承诺;其次,驼峰航线运量和援华飞机数量问题,直到1944年才出现较为明显的改变;第三,尽管宋美龄在反攻缅甸问题上据理力争,终究没能使美国采取先恢复仰光,再反攻全缅这个有利于中国的方案。⑧

洛杉矶市政厅招待宴会上的宋美龄洛杉矶市政厅招待宴会上的宋美龄

注释:

①秦孝仪:《中华民国重要史料初编——对日抗战时期(第三编)战时外交(一)》,(台)中央文物供应社1981年,第643页;②⑦宋青红:《1942—1943年宋美龄访美期间蒋宋政治互动》,《忻州师范学院学报》2013年第5期;③⑤⑥梁怡:《1942—1943年宋美龄访美述论》,《历史档案》2000年第2期;④《顾维钧回忆录》第五分册,中华书局1987年,第354页;⑧俞国:《1942—1943年宋美龄访美新探》,《苏州大学学报(哲学社会科学版)》2007年第6期。


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文章录入:明明  
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