您现在的位置: 中国81890月湖老年网>> 关注>> 热点话题>>内容页

取消农业户口,农民到底能得到什么好?

 

    近日,上海市出台了户籍制度改革意见,要取消农业户口和非农户口的区别。截至目前,已经有29个省份出台类似规定。户籍制度改革,本身是一个极端重大的命题,取消农业户口也是题中之义。但它真的能给多数农民带来实惠吗

   取消农业户口,当然是必选之路

    国家发改委规划司徐林司长,今年4月透露,全国共有28个省市自治区出台了户改的具体方案。若加上上海本月25日推出的方案,一共就29个了。未见动作顽固不化的,所剩无几。

    梳理各地方案,可发现一个最大的共性:都提到要取消农业户口,统一登记为居民户口。

      城乡二元户籍制度,是文明的耻辱,是剥削的源头。这点暂且按下不表。只说一点——大量农业户口的人,根本没在搞农业,你还区分是农业户口、不是农业户口,这本身就是个笑话。 

农业户口的存在,本身就是笑话

       所以,取消农业户口,肯定是正确的方向。举个最近的例子,天津爆炸事故后,天津市政府宣布,对受伤住院人员,在待遇核算上不分农业户口、城市户口,一视同仁。这就算是一个小进步。

 但现在若强制取消农业户口,农民不愿意

      建国六十多年,中国农民总在付出。根据腾讯历史的梳理,从1949年到2003年,农民交了近4000亿元的农业税;从1962年至今,农民私有土地被收归集体所有,至今仍无土地所有权;1968年开始1980年结束的上山下乡运动:知青与农民争土地、争工分、争口粮。凡此种种,数不胜数。

        这是中国农民的贡献。然而贡献带来的却不是优待,而是歧视。

       1953年至1985年期间,国家搞了统购统销。为了发展工业,强制农民低价把粮食卖给国家。低价收农民粮食,高价卖给农民工业产品,这就形成了剪刀差。据农业学者袁瑞珍统计,这一过程中,农民向国家贡献的财富大约在7000亿到8000亿元。正是这种剪刀差,让农村一贫如洗。

      一身的伤痛,委屈的痕迹,但在某些政策制定者眼里,这一切都是0。过去的事,已经过去了。现在,要取消农业户口了,不是好事吗?

      对大多数农民而言,还真没有信心点头称好。据秦晖教授观察,取消农业户口和设立农业户口,一样都可能造成歧视。尤其是很多地方,已经出现了强迫农民农转非的现象。

       农民最关心什么?最关心集体所有的土地。现在强迫他们放弃农村户口,从理论上来说,就可以把农民的土地收走——按现行土地制度,非农户口的人,没法在农村集体所有土地。2014年的一项调查也显示,九成农民不愿交地换非农户口。

 很多农民真正想要的,又给不了

       现在的农民,反而非常珍视自己的农业户口。一位农民说,我在农村有田有山有宅基地,还有补助、社保。我要想去长沙市里买房,一样可以。

         是啊,放弃农村户口带来的好处并不明显,而失去农村户口则很可能意味着失地。农民自然会做出权衡利弊的判断。更关键的是,当代农民被损害,最重要的因素,并不是农村户口城市户口之别,而是外地户口本地户口的悬殊差距,是新市民的福利难以保障。

       如果大家都是本地户籍,农民和非农的待遇差距,确实在不断缩小,这也是看得见的进步。但问题是,毕竟还有7800多万跨省打工的农民工(2014年数据)存在。

      这些农民工共同面对的难题,不来自农村户口,而来自外地人的身份。尤其在北京、上海、深圳、珠三角、长三角,这些地方的实际居民结构与名义户口结构,早已相去十万八千里,却一直延缓改革甚至拒不改革。

       如果说,本地户籍人口与外来打工者的身份壁垒依然突出,那么取消农业户口的所谓城乡统筹,就少有实际意义,更难说有什么前沿性。

农民工在小城市落户容易,但很难成新市民

       另外,很多农民工想要在小城市落户,是很容易的,这点没必要否认。但是,有了市民身份,依然存在老市民新市民的二元化问题。在以前的专题《农民工怎样才能买得起房》里,我们曾指出,就算没有政策作梗,与北京毗邻的河北燕郊,农民工子女的教育问题依然堪忧。一个农民工的市民化成本总共约8万元左右,这笔费用地方政府不愿意承担,给他们脱掉农业户口的帽子,又有什么用。

那么改革的动机,到底是什么?

       若论取消农业户口的动机,得先考查当初设立农业户口的目的。主要目的有三。其一,把农民拴在土地上,确保粮食产量;其二,利用工农剪刀差,盘剥农业补贴工业;其三,限制人口自由迁徙,防止流民产生。

       但随着时代发展,粮食危机不再,也不需要用农业来补贴工业,除个别城市外,也不需要控制人口规模。官方想取消农业户口,这是自然。

       在当下这个时间点,越来越多的省份想取消农业户口,可能有更高瞻远瞩的想法。对于小城镇和大多数二、三、四线城市而言,是想刺激人口流动,一来可以消化楼市库存(靠农民工消化库存已经明确提出),二来也可拉升城市化率。

三四线城市清库存的巨大压力,要靠农民工

       而对于部分要严控人口的一线城市,即使取消农业户口,也不会给外来者以本地居民的身份。城市需要劳动力,但不想要任何负担。前些年,某官员提出,必须促使农民工变成市民。这和以往他对农民工的表态大不相同,难道是对农民工的态度变了?请看仔细:原来他只是要求本地户籍农民交出土地成市民。和农民工一点关系都没有。

        所以,取消农业户口,但不在土地制度、迁徙居住制度等方面做出改革,官方何乐而不为呢?

       什么时候,中国人走到哪里都可安家,安家之后孩子可以上学,人人一个社保卡号,纳税就可享福利,这才是真正的户籍改革。




您看了本文后的感觉:

震惊 愤怒 悲哀 感动 高兴 赞赏 有异议
文章录入:明明  
上一篇:上海实施老年综合津贴制度,每月最高有600元
下一篇:推荐蔡明明老师成为“宁波好人”,需要您的参与!
加入收藏】【关闭窗口
总访问量:人次